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【优秀安全大反思材料之三】徐景果:夯实责任、强基固本、预防为先、过程管控,持续推进大佛寺矿安全发展
发布时间:2019-09-16 11:29:44     作者:徐景果   浏览量:520   分享到:

夯实责任  强基固本  预防为先  过程管控

持续推进大佛寺矿安全发展

大佛寺矿副总经理  徐景果 

国家煤矿安全监察局于7月11日对大佛寺矿开展明查暗访,指出了我们不顾安全、违规生产的事实,加之今年以来矿井先后出现了回风大巷防灭火问题、强行送电事故、专用回风巷铺设皮带等重大隐患、安全培训流于形式等问题,反映了我们安全红线意识淡薄、安全思想错位、安全责任不严、安全基础不牢、安全工作不深不细不实等问题,暴露的是我们深层次的管理问题,确切的说是各级管理人员执行力的问题,更是思想和作风问题,我们需要深刻警醒和反思。没有管不好的员工,只有不称职的干部,没有有效的执行就是无效的管理,我们需要做的是打通管理的最后一公里。

一、安全大反思情况

1.贯彻各级安全管理规定方面。国家煤矿安全监察局明查暗访,指出了矿井违法违规行为,彻底暴露了在贯彻执行国家安全生产法律、法规、规范、规章方面的突出问题,给国家、各级政府安全生产工作造成了不良影响,给上级公司安全管理工作带来了极大的压力和被动。澳门英皇娱乐集团、澳门英皇游戏网站公司年度工作会、安全工作会均明确要提高安全政治站位,持续严抓细管,我们却没有深刻认识,心存侥幸,未能深入对照、分析矿井在落实国家安全法律法规方面的问题,未严格执行各级安全管理规定。

2.统一安全思想方面。回顾2017-2018年,我们因安全问题蒙受巨大的损失,付出了惨重的代价,教训极其深刻,各级管理人员均深刻反省,逐步形成了安全第一、不安全不生产的思想共识。分管安全工作,我更是如履薄冰,始终牢树安全红线,坚守安全底线,正确处理安全与生产的关系,任何工作违背安全原则,坚持安全先行。但个别跟班人员和班长在现场执行过程中,安全第一思想仍然波动,重生产轻安全的思想没有杜绝。

3.安全管理核心工作方面。坚持每天动态掌握现场安全生产情况,认真研究、预判现场施工过程中可能出现的风险和隐患,重点掌握人员行为变化情况、各施工地点条件变化情况、规程措施执行情况,定期统计、分析现场安全生产变化及动向,督导现场严格执行班组安全确认、涉危操作安全确认、协同配合作业安全确认、多单位平行作业安全确认,重点关注零星工程和零散岗位管理,有计划、有步骤开展安全生产工作,遇到安全生产异常情况,必须汇报调度指挥中心和安全信息站统一安排,统一指挥,采取处置措施,坚决杜绝野蛮施工、无计划施工问题。

4.安全生产系统管理方面。安全生产九大系统是矿井安全生产管理的重点,任何一个系统出现问题均影响到矿井的安全,必须熟知矿井安全生产各系统管理标准、运行机制、工作原理、岗位作业标准和要求,但在机电设备具体操作细节、设备故障排查处理方面有待提高。

5.矿井变化管理方面。大佛寺矿实行安全生产三级响应和变化管理机制,调度指挥中心、安全信息站每班发布安全生产动态信息,“四员两长”现场动态检查管理,出现异常变化,第一时间向调度指挥中心和安全信息站同步汇报,并向矿领导报告,统一安排,统一组织处理。

6.整改落实各级检查问题、隐患方面。各级检查问题均能做到逐项分解、落实责任、按期督办考核,目前仍然存在4条问题延期整改。矿井自行组织的安全检查存在检查质量不高问题,目前正在制定安全巡查管理制度和安全检查手册,从安全生产系统设计、管控、运行上查问题,从安全风险管控角度超前研判风险,超前采取措施处理,从岗位安全操作角度完善安全设施、配备操作工具、改进操作工艺、调整施工方式,为员工现场正规操作创造安全环境和条件。

7.贯彻执行各级会议精神方面。上级各类安全会议、技术例会、调度例会等,均按照要求逐项督办落实,建立了督办落实台账,按照期限考核,定期通报考核结果。但在传达落实执行过程中,存在理解不一致,执行结果出现偏差问题。外委单位传达执行与区队相比,存在较大差距,针对该项问题,目前采取专题传达、落实方式解决。

8.管控重点工程、零星工程、不放心工程方面。针对重点工程,安排业务部门、区队负责人现场跟班,带班领导巡查。针对零星工程采取计划制施工,业务部门下达业务通知单,施工单位编制措施,开工前业务部门牵头安全检查验收,每班施工单位专人负责安全检查确认,安监部每班安排人员现场检查,班前调度会及班前会均明确工作量及操作安全注意事项,确保安全。针对零散岗位实行跟班巡查、值班反调、岗位人员一班三汇报制度,现场出现设备故障、条件变化,统一汇报值班和调度中心,调度中心统一安排处理,严禁单岗私自操作。但目前井下零星工程施工地点多,参与人员数量多,比较分散,需要继续加大安全监管力度。

9.灾害治理工程管理方面。灾害治理重点工程与月度生产经营计划同安排、同落实,但目前系统巷道失修、回风大巷采后管理涉及区域范围大,40111系统、40119工作面探放水工作滞后,已制定详细的方案和计划,正在整改。

10.超前管控灾害方面。针对矿井水、火、瓦斯、顶板、煤尘、冲击地压灾害治理方面,严格落实灾害风险研判工作,研判系统存在风险和问题,与各分管领导、业务部门共同研究制定安全措施和方案,跟踪落实现场执行情况和变化管理情况,检查发现灾害问题立即督办落实。

11.提高安全业务素质方面。在安全管理过程中,坚决做到安全政治站位,“隐患、三违就是事故”的理念已贯穿到当前的安全生产工作中,超前预防、超前管理,坚持深严细实作风,从严从细抓落实,主动发现问题、解决问题。但在安全培训工作中,仍然存在差距,需要切合实际,夯实安全培训基础工作,提高培训质量和效果。

12.地面安全管理方面。存在地面安全管理责任划分不清、管理标准不明确、个别岗位操作标准不切合实际等问题,目前已开展地面安全管理自查自纠工作,自查隐患25条,施工项目存在3条问题,需完善管理标准6项,已明确整改要求和标准,正在整改。

二、原因分析

今年以来,我们采取了一系列安全管理措施,进一步完善了安全管理体制机制,增强了全员安全意识,提高了安全管理执行力,提升了安全生产保障能力,但涉险问题、危险行为、重大隐患仍然屡次发生,究其根本,主要有以下几个方面的问题。

一是安全管理体制不健全。为了安全而安全,为了解决问题而谋划,安全管理依靠强制执行,没有形成系统化的安全管理模式,本质安全的理念没有根植于心,超前性、预防性安全管理工作还不到位,未从根源上问题。

二是安全管理机制不完善。安全管理工作涉及的安全培训、岗位作业标准、安全基础管理、行为预防重点、隐患排查治理、安全风险管控、规程措施到现场、双危辨识、安全确认制、涉危加锁......,重要的不重要的合计57项安全管理标准,能完善的我们完善了,能修订的我们修订了,能做的我们也都做了,程序和流程都按照要求走了,安全管理却没有质的提升,归根结底是机制建设的问题,按流程办成了形式,需要落实的太多,没有抓住关键节点,考核打了折扣,安全管理工作落实不到位。

三是安全理念不牢。2018年大佛寺矿的安全理念是“安全就是最大的政治”,2019年理念延伸为“隐患、三违就是事故”,从超前管理抓起,从预防预控抓落实,从创造安全环境和条件上抓创新,但部分管理人员红线意识不强,安全与生产关系理不清,安全思想不警觉,管理干部及班组长违章指挥没有彻底根除,员工习惯性违章频繁出现。

四是安全法规标准不清。经过近2个月的检查、现场提问,部分管理人员没有学习规程措施、岗位作业标准,对煤矿安全规程等标准更是一头雾水,反映了管理人员和班组长经验主义思想,没有实事求是,没有从实际出发,标准、规范、要求成了摆设,安全管理工作喊起来重要,做起来不重要。

五是安全自主管理概念不清。对年度所有发生过的违章、隐患进行梳理,隐患、三违重复出现、频发的情况没有杜绝,认真分析全矿三违人员是一群特定群体,高频次三违始终是二十项左右,施工区队、单位没有形成自主管理的概念。人员行为管理依靠部门,部门查处的,区队继续进行处理,没有形成自主管理。

三、今后的整改措施

面对当前严峻的安全形势,我们将坚守安全红线,时刻保持如履薄冰、如临深渊、高度警惕、警钟长鸣的清醒头脑和思想状态,按照“预防为主、过程控制、严格管理”的安全工作思路,强化责任落实,刚性制度考核,不断增强安全工作的系统性、自觉性和主动性,坚决做到不安全不生产。

一是坚定安全发展的思想不动摇。大佛寺矿将“安全是最大的政治”、“建设本质安全型矿井”的理念根植于心,切实提高做好安全生产工作的政治站位,正确理顺生产和安全的关系,安全是生产的前提,生产必须安全,要解决好安全和生产这一对立又统一的矛盾,将思想和行动贯穿于整个生产过程之中,增强全员的思想认同、情感认同、行动认同,坚定安全发展思想不动摇,从严从细抓落实,做到内化于心、外化于行。

二是提升自身业务素质。坚持实际、实用、有效的原则,系统学习国家、省、市有关行业政策、法规、规章、制度,认真总结近年来矿井安全管理采取的措施,对各级安全工作安排、安全基础管理、岗位作业过程控制、各类安全活动情况进行梳理,对隐患、三违、事故情况进行统计分析,汲取优秀矿井安全管理先进做法和经验,提高安全意识和安全管理认知水平,掌握安全管理的思路、方式、方法,为做好矿井安全管理工作奠定坚实基础。

三是夯实安全管理“三大责任”。我们健全完善“五级五链”安全生产责任制,牢牢抓住区队安全主体责任、部门业务保安责任、安全监督管理部安全监督管理责任,紧盯现场主要矛盾,着力解决现场管理不严不细不实、风险管控不到位、制度措施落实不力、隐患排查质量不高、习惯性“三违”屡禁不止等突出问题。加强安全目标责任考核,严格执行问责追溯机制,严格安全生产履职考核和失职责任追究,对责任不落实、现场不作为、失职的人员按照规定严肃查处。

三是超前管控灾害治理风险。我们坚持“灾害治理能力大于矿井生产能力”的思路,深刻认识技术是预防重特大事故的安全保障,做到超前预防、超前治理。解决好重大灾害相互交织、相互影响的问题,科学研判各类问题,紧盯主要矛盾不放,保障矿井安全生产。一是牢固树立“瓦斯超限就是事故”的瓦斯防治理念,严格实施瓦斯“零超限”目标管理,重点开展402采区区域预抽、采前预抽、掘前预抽等方式超前治理瓦斯。二是做好采掘工作面、密闭墙H2S、CO和SO2等有毒有害气体防治工作,严防中毒、窒息事故发生。三是重点强化落实工作面初采初放、过构造带、末采及回撤期间防灭火管理工作,特别是加大采空区密闭墙、松软煤体检查频次,发现问题立即处理。四是强化粉尘源头治理,落实湿式作业及防尘措施,杜绝煤尘堆积和煤尘飞扬现象。五是坚持防治水“三专两探一撤”规定,严格落实“探、防、堵、疏、排、截、监”等综合防治措施,积极开展区域防治水工作,加快木盘川区域排水系统建设工作。六是实行全矿顶板区域包保责任制,每班巡回检查,针对系统巷道失修严重问题,按照计划进行维护。七是加大安全投入,足额提取安全费用,重点用于一通三防、防治水、顶板等灾害防治,确保灾害可防可控。

四是构建安全双重预防机制。扎实开展“1+4”安全风险分级管控工作,分矿、部门、区队、班组、岗位建立安全风险“一图一库两清单”,针对重大风险制定专项工作方案,实行挂牌管理。健全完善事故隐患排查治理体系,实行分级闭环管理,对到期未整改的隐患和重大隐患进行挂牌督办。

五是夯实安全基础管理。一是认真执行岗位作业标准、行为预防重点、环境预防重点,全员过关制考核,注重岗位操作每个环节、工序,做到行为规范、操作达标。二是逐项排查岗位操作风险、危险因素,从管理、技术、防护等方面采取措施,确保岗位操作安全。三是各单位每周、各业务部门每月统计、分析分管区域现场存在风险、隐患、三违,制定并落实针对性措施,推进区队安全管理。四是严格落实跟值班制度,执行管理人员入井走动式管理,现场关键工程、涉危操作、非常规作业,业务部门旁站指导。五是抓实安全培训工作,全员有计划、有步骤实施脱产培训,开展网络练兵,建立网络直播课堂、手机微课堂、视频课堂,提高培训效果。突出安全实操培训,建设实操培训室,为员工业务技能提升创造条件。建立全员安全培训考试制度,完善培训考试机库和考试APP,每月开展一次全员考试。落实126例事故案例学习计划,人人谈体会,增强员工安全意识。

在矿井安全管理的紧要关头,我们将切实提高安全政治站位,不忘初心,牢记使命,牢记安全红线,深入践行安全发展理念,以“深、严、细、实”的工作作风,夯实基础管理,严格责任落实,努力推进大佛寺矿安全持续健康发展。

审核:安全环保监督管理与稽查部

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